Законопроектом федерального закона «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривалось беспрецедентное повышение размеров окладов денежного довольствия военнослужащих: с 1 января 2012 г. оклады по воинской должности должны были возрасти в 7 – 8 раз, оклады по воинским званиям – в 3 – 5 раз.
Например, оклад по воинскому званию «лейтенант» предполагалось увеличить с 2 202 руб. до 10 000 руб.; оклад по воинской должности командира взвода – с 3 334 руб. до 25 000 руб.; оклад по воинскому званию «подполковник» планировалось увеличить с 2 248 руб. до 14 000 руб.; должностной оклад командира батальона – с 4 166 руб. до 35 000 руб.Примерно в таких же пропорциях планировалось увеличение окладов по другим воинским званиям и воинским должностям.
При действующем порядке исчисления пенсий, пенсия, например, прапорщика, уволенного с военной службы с должности командира взвода с выслугой 20 лет, должна была составить 25 125 руб. (рост в 6,2 раза); пенсия командира батальона, подполковника, имеющего выслугу 25 лет, – 54 145 руб. (рост в 6,9 раза), а пенсия командира полка, полковника, прослужившего 33 года, – 72 250 руб. в месяц (рост 6,4 раза).
Однако такой резкий скачок размеров пенсий оказался явно неподъемным для российского бюджета, поэтому указанным законопроектом предусматривалось, что при расчете пенсий военным пенсионерам будет учитываться не все денежное довольствие, включаемое в пенсионнообразующую базу , а только 30 % от этой суммы.
Предполагалось, что начиная с 1 января 2013 г., пенсионнообразующая база ежегодно будет увеличиваться на 3,5 процента, пока не достигнет 100 %.
Это должно было произойти через 20 лет, т.е. к 2031 г.
В ходе длительной работы первоначальный текст законопроекта подвергся существенной доработке, в том числе и в той его части, которая содержит нормы о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы.
Новые размеры окладов денежного довольствия военнослужащих, пока не опубликован. Однако указанные размеры были обнародованы на страницах еженедельника «Военно-промышленный курьер» .
В ходе доработки законопроекта предполагаемые размеры окладов денежного довольствия военнослужащих претерпели изменения в сторону их уменьшения.
Так, должностной оклад командира взвода будет составлять 20 000 руб., а не 25 000 руб., как планировалось ранее; должностной оклад командира батальона уменьшился с 35 000 руб. до 24 000 руб.
Оклад по воинскому званию «подполковник» снизился с 14 000 до 12 000 руб.Аналогичное уменьшение затронуло планируемые размеры окладов и по другим воинским должностям и воинским званиям.
Существенной корректировке подвергся и новый порядок исчисления военных пенсий. Согласно ст. 1 законопроекта «Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 г. при расчете пенсий военным пенсионерам будет учитываться не все денежное довольствие, включаемое в пенсионнообразующую базу, а только 54 % от этой суммы.
Начиная с 1 января 2013 г., пенсионнообразующая база будет ежегодно увеличиваться на 2 %, пока не достигнет 100 % ее размера (это произойдет через 23 года, т.е. к 2035 г.).
В предыдущем варианте законопроекта предполагалось учитывать только 30 % пенсионнообразующей базы, а ежегодный ее рост предусматривался в 3,5 %.
Разработчики законопроекта нашли некий компромисс, чтобы хоть как-то сгладить тот негативный резонанс, который вызвал в среде военных пенсионеров первоначальный вариант законопроекта.
Размер пенсий военных пенсионеров в России с 1 января 2012 г. в случае принятия рассматриваемого законопроекта.
Пенсия подполковника (капитана 2 ранга), уволенного с военной службы с должности командира батальона, имеющему на день увольнения выслугу 25 лет.
Пенсионнообразующая база данного пенсионера составит 50 400 руб., которая включает сумму следующих слагаемых: 12 000 руб. – оклад по воинскому званию «подполковник», 24 000 руб. – оклад по воинской должности «командир батальона», 14 400 руб. – ежемесячная надбавка за выслугу лет (при выслуге 25 и более лет она составляет 40 % от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию).
Согласно планируемым изменениям Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» с 1 января 2012 г. будет учитываться не вся указанная пенсионнообразующая база, а только 54 % данной суммы.Применительно к нашему примеру это составит 27 216 руб.
В соответствии с п. «а» ст. 14 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.
Применяя указанную методику исчисления размеров пенсий к нашему примеру, получим искомый размер пенсии за выслугу лет подполковника (капитана 2 ранга), уволенного с военной службы с должности командира батальона, имеющего на день увольнения выслугу 25 лет составит 17 690 руб.
Сегодня такой военный пенсионер получает пенсию 8 367 руб. в месяц (с учетом ежемесячной доплаты к пенсии 1 000 руб., выплачиваемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 176). Таким образом,увеличение пенсии составит 9 233 руб.
Начиная с 1 января 2013 г. пенсионнообразующая база будет возрастать на 2 % и в нашем примере будет составлять:
– с 1 января 2013 г. – 28 244 руб., размер пенсии – 18 355 руб.;
– с 1 января 2014 г. – 29 232 руб., размер пенсии – 19 000 руб.;
– с 1 января 2015 г. – 30 240 руб., размер пенсии – 19 656 руб.
Своего максимального значения – 32 760 руб. в месяц – размер пенсии подполковника, бывшего командира батальона достигнет к 2035 г.
Размер пенсии за выслугу лет прапорщика (мичмана), уволенного с военной службы с должности командира взвода, имеющего на день увольнения выслугу 20 лет:
- с 1 января 2012 года составит 10 003 руб.
- с 1 января 2013 года - 10 374 руб.
- с 1 января 2014 года - 10 744 руб.
- с 1 января 2015 года - 11 115 руб.
Размер пенсии за выслугу лет полковника (капитана 1 ранга), уволенного с военной службы с должности командира полка, имеющего на день увольнения выслугу 33 года:
- с 1 января 2012 года составит 25 401 руб.
- с 1 января 2013 года - 26 312 руб.
- с 1 января 2014 года - 27 283 руб.
- с 1 января 2015 года - 28 223 руб.
Законопроектом предусматривается ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Следовательно, в соответствующих пропорциях будет увеличиваться пенсионнообразующая база, что повлечет рост военных пенсий.
Вступление в силу комментируемых законов предполагается: с 1 января 2012 г. – в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России; с 1 января 2013 г. – в отношении военнослужащих всех остальных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
По материалам статьи "Новая система денежного довольствия военнослужащих: приобретения и потери" В.М.Корякин, доктор юридических наук
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Проект № 556556-5 во втором чтении от 01.10.2011
